团体标准《煤制合成氨、尿素行业清洁生产水平分级标准（大气污染物）》的制定原则及有关指标设定依据

Formulation Principles and Basis for Setting Relevant Indicators of the Group Standard "<i>Cleaner Production Classification Standard for Coal Based Synthetic Ammonia and Urea Industry</i> (<i>Air Pollutants</i>)"

曹占高Zhangao CAO , 王立庆Liqing WANG , 王亚楠Yanan WANG

中国氮肥工业协会北京 100120 China Nitrogenous Fertilizer Industry Association, Beijing 100120, China

摘要：

中国氮肥工业协会为配合生态环境部做好秋冬季重污染天气应急期间煤制氮肥的分级工作, 引导企业开展大气环境治理, 提出并牵头组织制定了团体标准《煤制合成氨、尿素行业清洁生产水平分级标准(大气污染物)》(T/CNFAGS 1-2021), 2021年7月21日发布, 2021年10月1日实施。介绍了T/CNFAGS 1-2021的制定背景、制定原则、分级设置、污染物排放浓度分级限值指标的确定, 以期为制订科学、合理、经济的清洁生产实施方案, 不断提升清洁生产水平提供参考。

关键词：

合成氨; 尿素; 大气污染物; 排放水平; 清洁生产; 分级标准; 团体标准;

Abstract：

In order to cooperate with the Ministry of Ecology and Environment in the classification of coal-based nitrogen fertilizers during the emergency period of heavy pollution weather in autumn and winter, and guide enterprises to carry out atmospheric environment management, China Nitrogenous Fertilizer Industry Association proposed and led the organization to formulate the group standard "Cleaner production classification standard for coal based synthetic ammonia and urea industry (air pollutants)" (T / CNFAGS 1-2021), which was released on July 21, 2021 and implemented on October 1, 2021. An introduction is made of T / CNFAGS 1-2021′s formulation background, formulation principles, classification settings, and determination of pollutant emission concentration classification limit indicators, in order to provide references for formulating scientific, reasonable and economical cleaner production implementation plan, and continuously improve the level of cleaner production.

Keyword：

synthetic ammonia; urea; air pollutant; emission level; cleaner production; classification standard; group standard;

1 团体标准制定的背景、过程及发布

2019年1月9日，国家标准化管理委员会、民政部联合发布了《团体标准管理规定》，指出现阶段团体标准已成为我国标准体系重要组成部分，具有制定速度快、定位准确等特点，能够作为国家标准、地方标准和行业标准的重要补充，要求按照“前瞻性、引领性”的原则制定团体标准。

2020年1月6日，中国氮肥工业协会团体标准化工作委员会成立。为配合生态环境部做好秋冬季重污染天气应急期间煤制氮肥的分级工作，同时引导企业开展大气环境治理，依据《中华人民共和国标准化法》及《团体标准管理规定》等文件精神，按照《中国氮肥工业协会团体标准管理办法》(试行)的有关规定，中国氮肥工业协会提出了制定团体标准《重污染天气煤制合成氨、尿素行业清洁生产水平分级标准(大气污染物)》的倡议。该标准列入了中国氮肥工业协会2020年第一批团体标准制定计划。

2020年7月15日，中国氮肥工业协会召开《重污染天气煤制合成氨、尿素行业清洁生产水平分级标准(大气污染物)》团体标准专家评审会，根据专家的建议，将团体标准名称调整为《煤制合成氨、尿素行业清洁生产水平分级标准(大气污染物)》。

2021年7月21日，根据《中国氮肥工业协会团体标准管理办法》(试行)的有关规定，中国氮肥工业协会批准发布团体标准《煤制合成氨、尿素行业清洁生产水平分级标准(大气污染物)》(T/CNFAGS 1—2021)，自2021年10月1日起实施。

2 团体标准的用途与作用

(1) 评选行业节能减排先进单位的依据。中国氮肥工业协会评选年度(或五年)氮肥、甲醇行业节能减排先进单位以本标准为评选依据，入选企业原则上应达到一、二级水平要求。

(2) 企业实施大气污染物减排技术改造的目标和要求。团体标准《煤制合成氨、尿素行业清洁生产水平分级标准(大气污染物)》(以下简称团标《清洁生产分级》)的框架与指标的设定，参照《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》(二十五、煤制氮肥)部分[以下简称《绩效分级》(2020)]，是企业实施大气污染物减排技术改造的目标和要求。

3 团体标准的分级设置及对工艺技术水平的要求

3.1 团标《清洁生产分级》的分级设置及与《绩效分级》(2020)分级指标的对应

3.1.1 团标《清洁生产分级》的分级设置

团标《清洁生产分级》为与《绩效分级》(2020)相匹配，将煤制氮肥清洁生产水平分为4个等级：一级，国内清洁生产领先水平；二级，国内清洁生产先进水平；三级，国内清洁生产中等水平，达到《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)要求的排放限值；四级，国内清洁生产基本水平，达到现行相关标准的排放限值。

3.1.2 团标《清洁生产分级》与《绩效分级》(2020)分级指标的对应

团标《清洁生产分级》与《绩效分级》(2020)达标要求情况对比见表 1。《绩效分级》(2020)中的A级企业80%的指标应达到团标《清洁生产分级》对一级企业的要求，即团标《清洁生产分级》对一级企业的环保要求严于《绩效分级》(2020)对A级企业的。

表 1

团标《清洁生产分级》与《绩效分级》(2020) 达标要求情况对比

《绩效分级》(2020)	团标《清洁生产分级》
《绩效分级》(2020)	一级	二级	三级	四级
A级	80%达到¹⁾	100%达到
B级		100%达到
C级			100%达到
D级				100%达到
注：1)指燃煤锅炉、三废炉和吹风气余热回收装置烟气以外的其他指标

3.2 团标《清洁生产分级》对工艺及技术的要求

3.2.1 工艺水平

《绩效分级》(2020)中规定，A级企业必须采用新型煤气化工艺。而中国氮肥工业协会提出，只要达到同等效果，不应有工艺限制，因此团标《清洁生产分级》对各等级未提出明确的技术要求。待示范装置全面达到同等效果时，将向生态环境部申请，争取将“固定层间歇煤气化工艺”列入“氮肥绩效分级及减排措施”A级企业。

为应对部分省市对“固定层间歇煤气化工艺”提出的一刀切淘汰政策，中国氮肥工业协会对“清洁型固定层间歇煤气化合成氨生产”，即“以‘干法除尘+间接冷却降温’为主要技术改造内容，实现了无‘含酚、氰、氨等大气污染物’的造气循环冷却水系统废气排放、脱硫液再生尾气集中回收送锅炉焚烧治理、脱碳工序排放气体中硫化氢达标”的间歇煤气化合成氨生产，在河北省东光化工有限责任公司国内首套固定层常压间歇煤气化造气循环水系统环保治理项目改造成功运行的基础上，调研、对比、分析了水煤浆气化、干煤粉气化合成氨生产的大气污染物排放情况，认为清洁型固定层间歇煤气化合成氨生产可达到与新型煤气化合成氨生产基本相当的大气污染物排放水平，并将研究成果向生态环境部大气司汇报，请求今后的“绩效分级”不再有工艺歧视。

3.2.2 污染治理技术

团标《清洁生产分级》列出的治理技术为成熟、可靠的先进技术或适用技术，要求技术上可行、经济上合理，至少有1家企业成功应用的案例。正在研发的技术、未工业化应用的技术、经济上不合理的技术不予列入。

团标《清洁生产分级》中的一级、二级要求固定层间歇煤气化实现无“含酚、氰、氨等大气污染物”的造气循环冷却水系统废气排放；要求含硫化氢的脱硫富液再生尾气集中回收送锅炉进行焚烧处理；优化工艺，提高前工序脱硫效率，降低脱碳排放气体中的硫化氢含量。

团标《清洁生产分级》中的一级、二级、三级要求尿素造粒尾气必须配套水洗涤或其他等效设施。

4 团体标准中污染物排放浓度分级限值的确定

4.1 前期开展的工作与限值确定的原则

4.1.1 前期开展的工作

2015年以来，受原国家环境保护部委托，石油和化学工业联合会组织中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会、中国无机盐工业协会联合制定《化学肥料工业大气污染物排放标准》，其中氮肥部分由中国氮肥工业协会负责，该标准仍在制订中。2019年以来，生态环境部就《恶臭污染物排放标准》(征求意见稿)向社会公开征求意见。2020年，生态环境部委托中国氮肥工业协会、中国环境科学研究院共同制定《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》(二十五、煤制氮肥)部分。

4.1.2 限值确定的原则

在以上工作的基础上，按照《排污许可证申请与核发技术规范化肥工业-氮肥》(HJ 864.1—2017)的要求和行业绿色发展的需要，提出了分级的“差异化指标”；参考欧美发达国家或地区正在执行的标准、国内相关行业最新制定的污染物排放标准、《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)、《恶臭污染物排放标准》(送审稿2019)，结合行业技术发展现状，充分征求行业专家意见，确定了团标《清洁生产分级》中污染物的分级排放限值。

4.2 限值的确定

4.2.1 配套燃煤锅炉烟气排放限值

团标《清洁生产分级》对配套的燃煤锅炉烟气污染物排放限值要求见表 2。

表 2

团标《清洁生产分级》对配套的燃煤锅炉烟气污染物排放限值要求 mg/m³

指标	一级	二级	三级	四级
颗粒物	10	10	20	未达到三级要求
二氧化硫	35	35	50
氮氧化物	50	50	100

(1) 团标《清洁生产分级》中一级、二级的指标限值

《绩效分级》(2020)的A级、B级和团标《清洁生产分级》的一级、二级要求相同：达到超低排放要求，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物的质量浓度分别不高于10、35、50 mg/m³。

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，国发[2018]22号)/(十一)开展燃煤锅炉综合整治：65 t/h及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造；燃气锅炉基本完成低氮改造。能列入A级、B级或一级、二级的企业，相对来讲规模较大，燃煤锅炉蒸发量都在65 t/h以上。《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》(环发[2015]164号)要求：到2020年，全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放，即在基准氧质量分数6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放质量浓度分别不高于10、35、50 mg/m³。

(2) 团标《清洁生产分级》中三级、四级的指标限值

《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》中“6.实施特别排放限值”：9月底前，“2+26”城市行政区域内所有钢铁、燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值。《2019年全国大气污染防治工作要点》中“(十三)开展锅炉综合整治”：加大燃煤小锅炉淘汰力度，重点区域加快淘汰35 t/h以下燃煤锅炉，推进65 t/h及以上燃煤锅炉实施超低排放改造，推进燃气锅炉实施低氮燃烧改造。按以上要求，重点地区燃煤锅炉最小蒸发量达到35 t/h。考虑到中小规模的企业还有一些小型锅炉，列入C级、D级或三级、四级的可能性较大，对于35~65 t/h蒸发量的燃煤锅炉，《绩效分级》(2020)对C级、D级企业提出了特别排放的要求[《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223—2011)中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物特别排放限值为20、50、100 mg/m³]。团标《清洁生产分级》对三级企业提出了对应于C级企业的特别排放要求；考虑到未列入重点管控地区企业的情况，适当放宽对四级企业的要求，对处于一般区域的四级企业仅提出达标排放的基本要求。

对于C级、D级或三级企业，要求达到火电锅炉特别排放限值，未达到三级要求的列入四级。团标《清洁生产分级》的排放要求较《绩效分级》(2020)的宽松，原因是考虑了团标《清洁生产分级》针对的是全国煤制氮肥企业，而《绩效分级》(2020)针对的是京津冀及周边、汾渭平原、长三角等重点区域。

4.2.2 固定层常压间歇煤气化工艺吹风气余热回收系统和三废混燃炉系统烟气排放限值

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求“因地制宜推动非电行业超低排放改造”。颗粒物、二氧化硫排放限值应当执行与火电锅炉或燃煤锅炉同样的要求，氮氧化物排放限值因为吹风气中可燃组分浓度较低可适当放宽要求。

团标《清洁生产分级》对吹风气余热回收系统和三废混燃炉系统烟气污染物排放限值要求见表 3。

表 3

团标《清洁生产分级》对吹风气余热回收系统和三废混燃炉系统烟气污染物排放限值要求 mg/m³

指标	一级	二级	三级	四级
颗粒物	10	10¹⁾/20²⁾	10¹⁾/30²⁾	未达到三级要求
二氧化硫	35	35¹⁾/50²⁾	35¹⁾/200²⁾
氮氧化物	50	50¹⁾/150²⁾	50¹⁾/200²⁾
注：1)表示配套锅炉蒸发量65 t/h及以上； 2)表示配套锅炉蒸发量65 t/h以下

(1) 一~三级企业中蒸发量65 t/h及以上的吹风气余热回收系统和三废混燃炉系统

从严要求，取超低排放限值。地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB14/ 1929—2019)要求燃气锅炉从2020年10月1日起，氮氧化物执行50 mg/m³排放限值。

(2) 二级企业中蒸发量65 t/h以下的吹风气余热回收系统和三废混燃炉系统

二级企业要求达到行业先进水平，颗粒物、二氧化硫排放限值取《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223—2011)特别排放限值要求(20、50 mg/m³)；氮氧化物排放限值由《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223—2011)特别排放限值要求(100 mg/m³)放宽至150 mg/m³[严于《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)中燃煤锅炉在重点地区特别排放限值200 mg/m³]。

(3) 三级企业中蒸发量65 t/h以下的吹风气余热回收系统和三废混燃炉系统

颗粒物、二氧化硫取《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)中燃煤锅炉在重点地区特别排放限值30、200 mg/m³；氮氧化物取《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)中新建燃煤锅炉排放限值200 mg/m³。

4.2.3 尿素造粒尾气中颗粒物、氨的排放限值

团标《清洁生产分级》对尿素造粒尾气中颗粒物、氨的排放限值要求见表 4，排放限值的取值参考欧美发达国家或地区正在执行的标准和《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)。

表 4

团标《清洁生产分级》对尿素造粒尾气中颗粒物、氨的排放限值要求 mg/m³

指标	一级	二级	三级	四级
颗粒物	30(造粒塔)	30(造粒塔)	50(造粒塔)	未达到三级要求
颗粒物	20(造粒机)	20(造粒机)	30(造粒机)
氨¹⁾	30(造粒塔)	30(造粒塔)	50(造粒塔)
氨¹⁾	20(造粒机)	20(造粒机)	30(造粒机)
注：1)造粒尾气氨污染物治理技术正在开发与完善中；一级、二级指标值30(造粒塔)/20(造粒机)为目标值

上述标准中的指标高于现行《绩效分级》(2020)对A、B、C级企业的要求。《绩效分级》(2020)的指标设置主要考虑两个方面：①颗粒物治理，国内水洗涤技术正在发展中，技术特别优秀的单位不多，部分装置洗涤效果欠佳；分析监测取样方法不完全符合标准要求，分析结果可能存在较大的误差；其他颗粒物治理技术尽管能达到较低浓度，但还存在一些不足，有争议。②氨的治理，目前还没有特别成熟的治理技术和工程案例。

《绩效分级》(2020)对尿素造粒尾气中污染物的排放限值要求见表 5。

表 5

《绩效分级》(2020)对尿素造粒尾气中污染物的排放限值要求 mg/m³

指标	A级	B级	C级	D级
颗粒物	30(造粒塔)	50(造粒塔)	70(造粒塔)	未达到C级要求
颗粒物	30(造粒机)	30(造粒机)	50(造粒机)
氨	40(造粒塔)	50(造粒塔)	70(造粒塔)
氨	30(造粒机)	30(造粒机)	50(造粒机)

团标《清洁生产分级》对标欧美发达国家或地区正在执行的标准，提出了严于《绩效分级》(2020)的限值，鼓励技术创新，以利于先进技术的推广，对各企业的改造提出了目标和要求。

4.2.4 原料煤干燥、酸性气回收硫黄产品时的二氧化硫排放限值

团标《清洁生产分级》对原料煤干燥、酸性气回收硫黄产品时的二氧化硫排放限值要求见表 6。

表 6

团标《清洁生产分级》对原料煤干燥、酸性气回收硫黄产品时的二氧化硫排放限值要求 mg/m³

项目	一级	二级	三级	四级
原料煤干燥	50	50	100	未达到三级要求
硫黄回收尾气	50	50	100	未达到三级要求

《绩效分级》(2020)对A级企业的要求同《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)中表 2的取值，不高于50 mg/m³；对B级企业的要求同《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)中表 1的取值，不高于100 mg/m³；C级企业同B级企业要求；对D级企业未提出要求。

团标《清洁生产分级》二级提出了严于《绩效分级》(2020)B级的限值要求，二氧化硫质量浓度由100 mg/m³调整至50 mg/m³。

4.2.5 煤气化备煤、输送及进料系统的颗粒物与原料煤干燥排气中颗粒物及氮氧化物的排放限值

团标《清洁生产分级》对煤气化备煤、输送和进料系统的颗粒物与原料煤干燥排气中颗粒物及氮氧化物的排放限值要求见表 7。

表 7

团标《清洁生产分级》对煤气化备煤、输送和进料系统的颗粒物与原料煤干燥排气中颗粒物及氮氧化物的排放限值要求 mg/m³

项目	指标	一级	二级	三级	四级
备煤、输送和进料系统	颗粒物	20	20	50	未达到三级要求
原料煤干燥	颗粒物	20	20	50	未达到三级要求
原料煤干燥	氮氧化物	100	100	200	未达到三级要求

《绩效分级》(2020)对A级、B级企业的要求同《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)中表 2的取值，即煤气化备煤、输送和进料系统、原料煤干燥排气的颗粒物排放质量浓度不高于20 mg/m³，原料煤干燥排气的氮氧化物排放质量浓度不高于100 mg/m³；对C级、D级企业未提出要求。

团标《清洁生产分级》对一级、二级企业提出了与《绩效分级》(2020)对A级、B级企业相同的限值要求；对三级企业提出了严于《绩效分级》(2020)对C级企业的限值要求，同《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)中表 1的取值，即煤气化备煤、输送和进料系统、原料煤干燥排气的颗粒物排放质量浓度不高于50 mg/m³，原料煤干燥排气的氮氧化物排放质量浓度不高于200 mg/m³；对四级企业不另行提出要求，达标排放即可。

4.2.6 新型煤气化合成氨生产低温甲醇洗尾气洗涤塔排气中甲醇的排放限值

团标《清洁生产分级》对低温甲醇洗尾气洗涤塔排气中甲醇的排放限值要求见表 8。

表 8

团标《清洁生产分级》对低温甲醇洗尾气洗涤塔排气中甲醇的排放限值要求 mg/m³

指标	一级	二级	三级	四级
甲醇	50	50	50	未达到三级要求

《绩效分级》(2020)对A级、B级企业的限值同《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)中表 1和表 2的取值，即在新型煤气化合成氨生产中，低温甲醇洗尾气洗涤塔排气中甲醇质量浓度不高于50 mg/m³；对C级、D级企业未提出要求。

团标《清洁生产分级》对一级、二级企业提出了与《绩效分级》(2020)中对A级、B级企业相同的要求；对三级企业提出了严于对C级的限值要求，同《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)中表 1和表 2的取值；对四级企业未提出具体要求，达标排放即可。

4.2.7 脱碳再生气提气、解析气、闪蒸气以及放空二氧化碳气中硫化氢的排放限值

团标《清洁生产分级》对脱碳再生气提气、解析气、闪蒸气以及放空二氧化碳气中硫化氢的排放限值要求见表 9。

表 9

团标《清洁生产分级》对脱碳再生气提气、解析气、闪蒸气以及放空二氧化碳气中硫化氢的排放限值要求 mg/m³

指标	一级	二级	三级	四级
硫化氢	5	5	5	无要求

就脱碳再生气提气、解析气、闪蒸气以及放空二氧化碳气中的硫化氢含量，《绩效分级》(2020)对B级企业提出了5 mg/m³的要求，该数值同《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)中表 1和表 2的取值。

团标《清洁生产分级》提出了较《绩效分级》(2020)严格的要求，一级、二级、三级企业均需达到5 mg/m³的排放限值。

4.2.8 企业边界氨含量限值

团标《清洁生产分级》对企业边界氨含量的限值要求见表 10。

表 10

团标《清洁生产分级》对企业边界氨含量的限值要求 mg/m³

指标	一级	二级	三级	四级
氨	0.30	0.50	0.75	未达到三级要求

《绩效分级》(2020)对A级、B级企业提出的限值要求(A级0.75 mg/m³、B级1.0 mg/m³)较《化学肥料工业大气污染物排放标准》(征求意见稿2019)中表 3的限值要求(0.3 mg/m³)宽松；对C级、D级企业未提出限值要求。

团标《清洁生产分级》提出了较《绩效分级》(2020)严格的要求，根据有关企业的第三方监测报告，对企业边界氨含量提出如下要求：一级企业0.30 mg/m³，二级企业0.50 mg/m³，三级企业0.75 mg/m³，四级企业达标排放。据中国氮肥工业协会的调研，少数先进企业边界氨质量浓度可稳定达到0.30 mg/m³以下。

4.3 无组织管控

原环境保护部行业标准《排污许可证申请与核发技术规范化肥工业-氮肥》(HJ 864.1—2017)中对氮肥企业的无组织管控提出了明确的要求。除此之外，《绩效分级》(2020)就生态环境部关注的固定层间歇煤气化合成氨生产中的造气循环冷却水系统，对B级企业提出了“造气循环水系统沉淀池及集输水管(沟)加盖封闭并收集废气送锅炉焚烧，无含酚、氰、氨等污染物的冷却塔废气排放，或完成30%以上气化炉改造”的要求；对C级企业只提出了“造气循环水系统沉淀池及输水管(沟)加盖封闭”的初步要求。

河北省东光化工有限责任公司的示范项目取得了较好的效果，但也存在一些需要全行业共同努力、完善的情况。团标《清洁生产分级》对一级、二级企业提出“造气循环水系统沉淀池及集输水管(沟)加盖封闭并收集废气送锅炉焚烧，无含酚、氰、氨等污染物的冷却塔废气排放”的要求；对三级企业只提出“造气循环水系统沉淀池及集输水管(沟)加盖封闭并收集废气送锅炉焚烧”的要求。

4.4 监测监控水平

按照生态环境部的要求做好监测控制要求。

4.5 泄漏检测与修复

按照生态环境部的要求开展泄漏检测与修复。

4.6 环境管理水平

按照生态环境部的要求开展环境管理工作。

4.7 运输方式

按照生态环境部的要求组织货物运输，团标《清洁生产分级》只提出了对厂内运输的要求。

5 结语

目前，氮肥工业没有本行业的有关大气污染物排放标准，企业大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297—1996)、《恶臭污染物排放标准》(GB 14554—1993)、《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)、《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223—2011)、《排污许可证申请与核发技术规范化肥工业－氮肥》(HJ 864.1—2017)、《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB 37822—2019)等标准以及《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》等相关文件的要求。GB 16297—1996属于综合型排放标准，GB 14554—1993属于通用型排放标准，总体上忽略了行业差异，无法客观反映氮肥生产的工艺特点和污染治理情况，针对性不强。鉴于相关标准制定的滞后和通用型标准可能对行业特征污染物“氨”提出苛刻限值要求的情况，急需制定《氮肥工业大气污染物排放标准》。原环境保护部于2014年下达的《化学肥料工业大气污染物排放标准》的制订任务，因各方意见分歧而进展缓慢。中国氮肥工业协会组织制定了《煤制合成氨、尿素行业清洁生产水平分级标准(大气污染物)》团体标准，可以充分发挥团体标准制定速度快、定位准确的特点，富有前瞻性和引领性，能够作为国家标准、地方标准和行业标准的重要补充，供重点区域氮肥企业在重污染天气应急减排和全行业绿色升级技术改造中参考。