“十四五”期间，我国复合肥行业产能规模稳步增长，较“十三五”末实现了较大幅度提升，产能总量已能充分匹配农业生产的季节性用肥特征与集中供应需求，为农业生产的及时性与稳定性提供了坚实支撑。在减肥增效政策出台、环境约束强化、技术创新驱动等多重因素叠加影响下，行业产能调整步伐逐步加快，落后产能持续出清，产能结构不断优化。

具有资源、资本与技术优势的头部企业加速市场扩张与异地建厂，“十四五”期间行业排名前十企业新增产能超10 000 kt/a，市场占比从“十三五”末的36%提升至42%左右，产业集中度显著提高。行业已初步形成以磷矿等资源产地和东北、西北、中原等农业主产区为核心的产业集聚区，通过区域均衡化布局调整，有效降低了跨区域调运压力，优化了资源配置效率，减少了运输成本。

新型肥料发展势头强劲，“十四五”末销量突破28 000 kt，市场占比从“十三五”末的38%提升至47%左右。以缓(控)释肥料、稳定性肥料、水溶性肥料、增值增效肥料、有机类及生物类肥料为代表的新型肥料，通过兼顾大中微量元素、融合生物有机无机成分、添加生物刺激素等方式，向高效化、专用化、功能型方向转型，产品附加值显著提升。

行业保持多种生产工艺并存的格局，适配不同原料与产品的多样化生产需求。生产工艺持续向智能制造、低能耗化、稳定高效化三大方向升级：机械化投料、自动化配料、智能装卸码垛等技术广泛应用；挤压造粒、高塔造粒等低能耗工艺普及，降低了能耗并减少了三废排放；设备完好率与台时产量稳步提升。企业资源计划(ERP)系统、分散控制系统(DCS)/可编程逻辑智能控制系统(PLC)、物联网及质量可追溯系统的应用，实现了生产全流程精准调控与效率提升，推动行业向高效化、智能化转型。

在供应能力协同方面，“原料自主-复合肥生产-农业使用”的全产业链协同模式逐步推广，产业抗风险能力增强；跨领域技术协同成效显著，微生物、合成生物等领域的技术在复合肥生产中广泛应用，实现了产品功能的多样化；农化服务协同创新活跃，融合土壤检测、卫星遥感、智能农机与无人机技术的科学施肥模式落地，“伏羲农场”“科技小院”等成为跨界服务标杆^[3-4]；行业组织协同机制成型，种子、肥料、农药、农机四大“中字头”协会联动发力，在智慧农业示范与国际市场开拓中成效显著。

绿色工厂建设初见，已有约30家企业获工业和信息化部“绿色工厂”认证，部分龙头企业探索“绿色工厂+绿色产品+碳足迹”三位一体的认证模式。节能领域广泛应用变频调速、余热回收、光伏互补供电等技术；环保领域通过末端治理升级、废水循环系统建设，大幅减少污染物排放，绿色发展已成为行业主旋律^[5]。

我国复合肥凭借生产技术本地化、配方定制化、成本可控化的优势，满足了东南亚、非洲、南美洲等地区粮食增产对肥料的需求。“十四五”期间，三元复合肥出口量稳定在每年1 000 kt左右，呈增长态势；缓(控)释肥等功能型、特种肥料出口量占比提升，出口产品结构得到持续优化；对外合作从单一“产品走出去”向“服务走出去”“装置建厂走出去”升级，成都云图控股股份有限公司、金正大生态工程集团股份有限公司、施可丰化工股份有限公司等数十家大中型企业积极布局海外投资。

行业产能过剩与有效供给不足并存，整体开工率有待提升。河南、山东及东北等部分地区产能过度集中，农业主产区与资源集中地的产能优势未能充分发挥；龙头企业市场占比未达预期，缺乏具有国际影响力的品牌企业，产业布局合理性与资源配置效率仍有提升空间。

行业研发投入占比偏低，关键技术攻关能力薄弱，在肥料增效、功能集成、养分利用率提升等领域进展缓慢。“产学研用”协同创新机制不完善，新型肥料研发、成果转化与市场准入效率低下，难以满足现代农业对施肥轻简化、精准化的需求。

部分企业仍采用高耗能、高污染生产工艺，资源利用率低，污染物排放超标。碳足迹核算标准不完善，核算工作未全面开展，企业参与碳交易的积极性不足，行业碳达峰压力较大；绿色工厂建设有待加速提质，绿色制造标杆企业数量偏少，全链条绿色化管理水平有待提升。

产业链上下游协同不够紧密，原料供应体系不稳定，产业集群化发展程度低，资源共享能力不足。与种子、农机、农药等领域合作深度不够，“良种良法良肥良机”一体化生产体系尚未建立，精准施肥、变量施肥技术与配套机械的协同研发及应用存在瓶颈。农化服务缺乏专业团队与先进技术支撑，难以满足规模化种植对测土配方、地力提升等全流程服务的需求，科学施肥技术推广与有机无机肥配施模式普及均存在不足。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念^[6]，全面落实《加快建设农业强国规划(2024—2035)》要求。顺应农业现代化发展需求，聚焦优质高效肥料供给，助力国家粮食安全保障与农产品品质提升，以绿色化、高效化、数智化为发展目标，持续增强产业可持续发展能力。

以农业现代化为导向，推动产品与服务升级；以创新驱动为核心，强化关键技术攻关与成果转化；以绿色发展为主线，构建低碳循环产业体系；深化供给侧结构性改革，强化产业链协同，为农业现代化与粮食安全提供支撑，提升国际竞争力。

(1) 产能产量：维持适度有效的产能，提升开工率与装置完好率，保障农业用肥稳定供应。

(2) 产业结构：淘汰落后产能，完善原料保障，推进绿色低碳转型；强化产品创新，实现新型肥料占比超50%。

(3) 集中度与布局：向农业主产区、资源集中地优化布局，推动行业排名前十企业产量占比达50%左右，培育国际知名品牌。

(4) 创新发展：搭建社会化研发平台，深化产学研用融合，推动企业从“生产型服务企业”向“服务型生产企业”转型，三大粮食作物化肥利用率超43%。

(5) 绿色发展：提升资源利用率，严控污染物排放，2030年前实现行业碳达峰。

建立“新产品、新技术、新服务”标准动态更新机制，鼓励团体标准升级为行业标准与国家标准，加快新型肥料标准制修订；优化肥料登记赋能机制，对符合团体标准的新型肥料简化登记流程，实行优先审批，支持创新产品入市。

设立政策性专项资金，扶持新型肥料“产学研用”协同创新与成果转化项目；对企业数智化升级给予专项资金扶持或税收减免，推动生产模式转型；引导资金、技术、人才向优势企业与重点领域集中，提升行业领军企业竞争力。

建立复合肥储备激励机制，对完成国家储备任务的企业给予出口配额、通关便利等优先支持；鼓励在规模化种植区组建专业配肥服务组织，提供定制化配肥与科学用肥指导；促进农业科技推广部门、社会化服务组织与肥料企业协同，形成服务合力；推动国家农业数据适度解密与分级共享，为精准施肥提供数据支撑。

加大政策扶持力度，为企业在共建“一带一路”国家开展农业服务贸易提供通关便利、融资支持、法律咨询等配套服务；鼓励企业开展海外技术合作与项目投资，推动产品、技术与服务“走出去”，提升行业国际影响力与话语权。